——王亲生副厅长在全省律师社会主义法治理念培训班上的讲话

2007年10月27日

同志们：

8月份以来，中央政法委、省委政法委先后召开了深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议，研究部署深入开展经常性的社会主义法治理念教育。9月22日—26日，司法部在中央司法警官学院举办了全国律师社会主义法治理念培训班,要求大力加强律师培训工作，教育引导广大律师牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。党的十七大把树立社会主义法治理念摆到十分重要的位置。十七大报告强调：“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”。今天，举办全省律师社会主义法治理念培训班，就是认真学习贯彻党的十七大会议和全国律师社会主义法治理念培训班精神，落实省委政法委李江书记的批示要求,扎实推进我省律师社会主义法治理念教育活动深入开展的重要举措；同时，这次培训班还将对前段全省律师开展“化解矛盾促和谐”专项维稳活动和“法律服务和法律援助工作为社会主义和谐社会服务”主题实践活动进行总结交流并部署下阶段工作任务。对举办这次培训班，省委常委、省委政法委书记李江同志非常重视，专门作出批示。厅党组也十分重视这次培训班，专门召开会议，听取汇报，研究培训班的方案。参加这次培训班的有各市州分管律师工作的副局长、公律科科长、律师协会会长、秘书长、律师代表共160多人。党的十七大代表翟玉华律师将为大家作学习贯彻十七大精神的报告。省高级人民法院江必新院长、省司法厅副厅长、湘潭大学博士研究生导师杨翔将分别为大家授课。举办这次培训班，对在律师队伍中认真学习贯彻党的十七大会议精神，深入开展社会主义法治理念教育将起到重要的指导作用，对加强律师队伍建设、实现律师事业又好有快地发展将起到有力的推动作用。下面，我讲三点意见：

一、前段全省开展律师社会主义法治理念教育活动的回顾

去年6月以来,全省各级司法行政机关和律师协会认真贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，按照中央政法委、省委政法委和厅党组的统一部署，把开展社会主义法治理念教育作为一项重要的政治任务来抓，结合律师工作实际,采取一系列有效措施，认真抓好各项工作落实,全省律师社会主义法治理念教育取得了丰硕成果。

㈠ 高度重视,切实加强组织领导。全省各级司法行政机关和律师协会对开展社会主义法治理念教育高度重视,把开展社会主义法治理念教育活动作为律师工作和律师队伍建设的一项十分重要的政治任务来抓,周密部署,精心组织。各地层层召开了动员大会,制定了教育活动实施方案,成立了教育活动领导小组及办公室,建立了教育活动工作责任制，有力地加强了对教育活动的组织领导,为搞好社会主义法治理念教育提供了强有力的组织保证，确保了教育活动有条不紊地顺利进行。

㈡ 抓好集中学习培训，社会主义法治理念深入人心。在社会主义法治理念教育中，全省各级司法行政机关和律师协会采取集中学习和个人学习相结合、专题辅导和座谈讨论相结合、理论引导和现实教育相结合、学习文件教材和收听（看）音像讲座相结合等方式，组织律师集中学习胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示和重要讲话精神，学习中央政法委《社会主义法治理念教育读本》，观看罗干同志在全国社会主义法治理念研讨班的讲话报告，开展“以案析理”和学习讨论活动。通过一年多的教育学习,广大律师深刻认识了开展社会主义法治理念教育活动的重要意义,全面系统地掌握了社会主义法治理念的主要内容，准确把握了社会主义法治理念五个方面相互之间的辩证关系，有效纠正和澄清了在社会主义法治理念方面存在的错误思想和模糊认识。经过学习教育，不少律师深刻反思道：以前，总以为自己受的是法学教育，从事的是法律工作，对社会主义法治理念已经理解得够深了，不需要再学习了。通过学习，发现对社会主义法治理念的认识不够全面，也不够深刻，没有把服务大局和党的领导作为社会主义法治的组成部分，在执业中往往只强调当事人的利益，忽视大局需要；过多强调律师的独立性，忽视党对律师工作的领导，实际上片面理解了社会主义法治理念。广大律师普遍感到：社会主义法治理念的学习是把握律师执业方向的重要前提。通过学习，达到了“五个明确”，即明确了律师的执业原则、律师的工作着眼点、律师的服务对象、律师工作的基本价值、律师队伍建设的正确方向。

㈢ 坚持边学边改,注重解决突出问题。在教育学习中,全省各律师事务所和广大律师坚持“内化于心，外见于行”的原则，抱着虚心纳谏、从善如流的态度，对照社会主义法治理念五项基本内容的要求，采取积极主动的方式，广泛深入地征求和听取司法机关、顾问单位和当事人的意见，多渠道地梳理和排查出本所、本人执业思想和执业中存在的问题，重点检查与社会主义法治理念要求“不符合”、“不适应”的突出问题，敢于揭短，勇于亮丑。对查找出的问题，从法治理念上分析原因，剖析思想根源。在此基础上，认真总结和汲取经验教训，提出明确的努力方向、严格的整改标尺、具体的落实措施，增强了自重、自省、自警、自励的意识和自我解决问题、自我总结提高的能力，有效防止和纠正了一些律师违反宪法法律、不讲诚信、不守执业纪律和职业道德缺失的问题。省直所共查摆问题274个,研究提出整改措施246条,建立健全规章制度302项。

㈣ 坚持理论联系实际，指导推进了全省律师工作。在一年多的学习教育中，全省各级司法行政机关、律师协会始终坚持用社会主义法治理念指导我省律师工作实践，充分发挥律师职能作用，律师工作为构建社会主义和谐社会服务的能力和水平进一步提高，服务的效果明显增强。全省广大律师自觉践行服务大局的理念，围绕富民强省战略，积极服务市场经济建设，努力为我省政治、经济、社会全面发展提供优质高效的法律服务和法律保障。自觉践行执法为民的理念，围绕社会热点、难点问题，拓展公益性服务领域，参与涉法信访案件接待处理工作，积极调处社会矛盾，促进了民生问题的解决。自觉践行依法治国的理念，积极开展政府常年法律顾问工作，主动参政议政，推进了依法治国方略的实施。自觉践行公平正义的理念，积极开展刑事辩护和民事、行政诉讼代理业务，切实维护当事人的合法权益，维护国家法律的正确实施，促进了司法公正和社会公平正义。自觉践行党的领导的理念，切实加强律师党建工作，积极探索发挥律师党员模范作用的新方法，确保了律师工作的正确方向。

我省的实践表明，党中央作出开展社会主义法治理念教育的重大决策是完全正确的。这项教育的根本性、长远性和基础性作用，今后必将进一步显现出来。总结开展集中学习教育活动的经验，主要是：必须坚持紧密联系律师的思想和工作实际，切实增强教育的针对性；必须坚持思想教育与制度建设并重，把解决现实问题与着眼长远、不断巩固和扩大教育成果统一起来；必须坚持党员带头、典型引路，充分发挥党员律师和先进典型的表率作用；必须坚持与时俱进,创新载体、丰富教育形式，不断增强教育的实效性；必须坚持开门教育，真诚倾听群众意见，把群众评价作为检验教育成果的重要标准；必须建立严格的督促检查和考试考核制度，坚持以考促学，确保取得实效。

在肯定工作成绩的同时,也还要看到存在一些问题。有的地方对教育活动认识不够深刻、行动不够积极、措施不够有力，仅仅停留在传达学习文件上，缺乏具体的组织领导、实施方案和工作计划，工作不能落实。有的律师事务所不能结合律师的思想和工作实际，有的放矢，只是泛泛而学，空泛议论，没有达到提高认识，纠正错误，促进工作的目的。在律师队伍中，仍然存在诸如政治意识淡薄，缺乏大局观念；宗旨观念不强，看重经济效益，忽视社会效益；不依法办事，办关系案、人情案、金钱案；巧立名目，索要当事人的钱财，侵害当事人的利益；乱收费，收费不办事，工作严重不负责任等与社会主义法治理念不相符合的现象。因此，在律师队伍中，开展社会主义法治理念的学习教育，帮助律师牢固树立社会主义法治理念，仍然任重而道远。

二、进一步提高认识，建立健全工作制度和机制，深入持久地开展经常性的社会主义法治理念教育

胡锦涛总书记在党的十七大报中提出：“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”。社会主义法治理念，科学地回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法治国家”这一理论和实践问题，是我国政法工作的指导思想，必须深刻领会，长期坚持。律师作为我国民主法制建设的重要力量，肩负着保障国家法律正确实施，维护社会公平正义的重任。在律师队伍中深入持久地开展社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武装律师头脑，是律师工作适应新形势新任务，更好地服务于构建社会主义和谐社会的必然要求；是律师工作坚持社会主义方向，充分发挥职能作用的重要保障；是切实解决律师队伍中的突出问题，提高律师整体素质的客观需要。全省各级司法行政机关和律师协会要认真学习贯彻党的十七大会议精神，切实按照中央政法委、司法部和省委政法委关于深入开展经常性的社会主义法治理念教育的要求，把社会主义法治理念教育作为一条主线，贯穿于律师工作的各方面，贯穿于律师队伍建设的全过程。目前，全省律师社会主义法治理念集中学习教育的任务已基本完成。从现在起，开始转入经常性的学习教育。为深入持久地开展经常性的社会主义法治理念教育，确保经常性的社会主义法治理念教育取得实效，必须建立健全以下四项工作制度和机制：

㈠ 建立健全经常性的教育培训机制。要把社会主义法治理念纳入律师教育培训总体规划，把社会主义法治理念的内容编入培训教材，使其成为对广大律师开展教育培训的必修内容。通过多种形式的学习教育，深化认识，统一思想，使社会主义法治理念牢牢扎根于全体律师心中。要特别注意加强对年轻律师的教育，提高他们对西方法治文化的鉴别力，打牢思想基础，坚定理想信念，不断增强执业为民和依法执业的思想意识。要把社会主义法治理念作为新进律师的考察内容，以保障新进律师的思想政治素质。

㈡ 建立健全“以案析理”活动机制。全省各级司法行政机关和律师协会每年都要选择一批正反两方面典型案例，对照社会主义法治理念的要求，组织律师进行讨论分析，弄清楚好的典型好在哪里，反面典型问题出在哪里，从中接受教育。发生重大典型案件的，要随时组织开展“以案析理”活动，通过深刻剖析，举一反三，认真整改，不断引导律师从身边发生的案件中领会社会主义法治理念的科学内函和本质要求，并自觉转化为执业为民的实践。

㈢ 建立健全理论研究宣传工作机制。全省各级司法行政机关和律师协会要成立社会主义法治理念理论研究组，结合律师思想和工作实际，开展社会主义法治理念理论研究,及时掌握律师的思想动态。所属报刊、网站要加强社会主义法治理念宣传，坚持用社会主义法治理念占领舆论阵地,武装律师头脑。

㈣ 建立健全理论学习中心组学习机制。全省各级律师党组织，要把学习社会主义法治理念作为学习中心组的重要内容，每年保证1-2次社会主义法治理念的专题学习。各级律师党组织领导班子成员每年要撰写一篇以上践行社会主义法治理念的心得体会。重点解决领导班子成员对社会主义法治理念的认识，总结律师行业开展社会主义法治理念教育的情况，查摆思想认识和工作上存在的突出问题，认真研究深化教育、解决问题的措施。

三、坚持以社会主义法治理念为指导，全面推动我省律师各项工作的发展

开展社会主义法治理念教育，目的是要确立正确的工作指导思想，进一步做好律师各项工作。全省各级司法行政机关和律师协会要把社会主义法治理念的基本要求融入律师工作的全过程，体现到律师队伍建设的各方面，坚持用社会主义法治理念谋划、规范和衡量各项工作，促进律师事业的发展。

㈠ 要坚持以社会主义法治理念为指导,继续加强律师队伍建设。要通过经常性的社会主义法治理念教育,帮助广大律师全面、准确理解社会主义法治理念的核心内容、本质要求、深刻内函、价值追求、重要使命和根本保证，进一步明确执业指导思想，增强坚持社会主义法治理念的自觉性、坚定性，保持永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，提高维护社会主义法治的能力，努力培养和造就一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍，推进我省律师事业又好又快发展。

㈡ 要坚持以社会主义法治理念为指导,积极服务社会主义和谐社会建设。全省律师要牢固树立和自觉践行服务大局的理念，切实强化大局意识，不断提高服务大局的自觉性和坚定性，紧紧围绕党和国家工作大局开展法律服务。要努力为推进科学发展服务，积极协助各级政府运用法律手段调节经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业建设，促进经济社会协调发展。要努力为维护社会和谐稳定服务，积极参与民事经济案件调解工作，积极参与劳动争议、国企改革以及环境、资源等方面的涉法案件，在党委政府领导下，积极参与群众来信来访和涉法信访工作，维护社会和谐稳定。要努力为对外开放服务，大力加强涉外专业法律服务工作，维护我国国家利益、企业利益和公民合法权益。

要牢固树立并自觉践行执法为民的理念，坚持服务为民的律师工作宗旨，把促进解决民生问题作为律师工作的根本出发点和落脚点，努力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极履行法律援助职责，努力为困难群体提供法律援助。要坚持法律效果、社会效果和政治效果的统一，维护法律正确实施，维护国家利益和人民群众合法权益。

要牢固树立和自觉践行公平正义的理念。坚持法律面前人人平等，秉公办案，尽职尽责为当事人提供法律服务，维护当事人合法权益，促进司法公正；坚持以国家利益、人民利益、社会利益为重，引导当事人依法表达利益诉求，在维护自身合法权益的同时自觉维护社会公益。要坚持依法办案，以事实为根据，以法律为准绳，依法客观全面地收集证据、分析证据，为公正司法提供事实和法律依据。要坚持高效办案，做到便民利民、及时高效地为当事人提供法律服务，提高服务效率。

㈢ 要坚持以社会主义法治理念为指导,进一加强律师党建工作。广大律师要始终坚持和拥护中国共产党的领导，确保律师工作始终置于党的领导之下，确保党的路线方针政策在律师工作中得到贯彻执行。要不断增强党的观念，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要始终坚持马克思主义在政法意识领域的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要进一步加强律师党建工作，建立健全律师协会、律师事务所党的组织，切实加强对党员律师的教育管理，扎实做好保持党的先进性的经常性工作，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。

㈣ 坚持以社会主义法治理念为指导,努力加强律师文化建设。社会主义律师事业的发展迫切需要形成一种符合党和人民要求，符合社会主义本质和律师行业特色的职业精神，即律师文化。要紧紧围绕党和国家对律师事业的基本要求，以建设高素质的律师队伍为目标，着眼于为律师事业全面发展提供精神动力和智力支持，加强律师文化建设。律师文化建设，包括律师群体文化建设、律师集体文化建设和律师个体文化建设，内容很多，涉及面很广，工作很复杂，必须付出长期的不懈的努力。目前，我省律师文化建设要突出加强律师群体文化建设，在宏观上建立社会主义核心价值体系，解决律师世界观、人生观、价值观问题；在微观上树立正确的公平正义的义利观、一心为民的执业观和乐于奉献的服务观；在载体上建立律师规范执业、规范管理的行业管理体系。特别是要以胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观为指导，积极推进爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范建设，以增强诚信为重点，加强律师职业道德建设,努力形成律师行为规范体系，为广大律师提供执业及管理活动应遵守的基本行为规范。要把律师集体文化建设作为律师文化建设的中心工作努力抓好。抓好坚持正确政治方向、坚定理想信念、自觉实践律师宗旨的政治文化建设；建立科学领导体制、合理配备人力资源、实行专业化分工的组织文化建设；建立有效管理机制、完善各项规章制度、体现人文特色的管理文化建设；拓展服务领域、提高竞争能力、创建特色品牌、运作规范有序的经营文化建设；运用服务技能、创新服务机制、体现服务功能、实现服务目标的服务文化建设；严格执行规章制度、坚持工作标准要求、规范提供法律服务的行为文化建设；营造整洁优美环境氛围、展示律师优秀内在气质、树立社会良好印象的形象文化建设，不断增强广大律师的职业认知感和行业归属感。要大力创建以具有正确合理的价值定位、以人为本的管理理念、健全完备的规章制度、规范有序的运营方式、一心为民的服务宗旨、适应竞争的专业特色、团结协作的团队精神、深厚浓重的人文意识为主要特征的优秀文化品质的律师事务所，把先进的律师执业理念和正确的行为规范引入律师事务所的管理，实现律师执业机构整体素质的全面提升，全面推进律师事务所各项事业的发展。要积极培育律师个体文化。突出律师的理想追求、观念信仰、奋斗目标、服务宗旨、执业精神、职业操守、道德伦理、生活信念、文化素养、气质形象等内容，引导律师树立忠于法律、维护法律正确实施的理念；坚持真理、维护社会公平正义的理念；忠于事实、对当事人负责的理念；遵守职业纪律、恪守职业道德的理念；诚信执业、为社会提供优质法律服务的理念，使律师个体文化既保持正确的价值取向，又具有独特鲜明的个性品质，积极培养具有杰出的现代意识、先进的思想理念、正确的价值取向、良好的职业操守、高尚的道德伦理、优秀的文化素养、精湛的服务技能的社会主义新型律师。

同志们,刚刚闭幕的党的十七大全面总结了我党领导全国人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就和宝贵经验，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，规划了我国未来发展蓝图。它是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。全省各级司法行政机关和律师协会以及广大律师要认真学习贯彻党的十七大精神,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持科学发展观,以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情和务实的作风，围绕中心，服务大局，勤奋工作，开拓进取，为完成时代赋予我们党的崇高使命，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！