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构筑司法行政机关文化的思考
人的需求是多层次的，在物质生活达到一定满足后，对精神文化的需求日益提高。一个人追求什么样的文化，有什么样的美学观点，就会产生什么样的道德情操。先进机关文化，能够带动和影响人的情趣、改变人的气质、陶冶人的情操、培养人的境界，对一个人的世界观、人生观、价值观的形成和改变有潜移默化的作用。因此，作为司法行政机关,要大力培育和建设司法行政机关文化，构筑有利于干警身心健康的工作氛围，充分运用机关文化的力量来促进司法行政队伍建设。
一、构筑司法行政机关文化是司法行政机关科学发展的客观需要
（一）机关文化具有引导导向功能，有利于增强机关的向心力、凝聚力。机关文化具有引导人们完善自我、追求理想、调和矛盾、催人奋进和正确评判等功能，对于振奋人的精神，改善人的情趣，提升人的品位，增强组织向心力有着重要作用。加强机关文化建设，其核心是通过营造与之相适应的文化气氛和强有力的文化舆论，发挥潜移默化、沁人心脾的功能和作用，把司法行政队伍个体组织成一个有机的整体，显示共同的目标和追求，使个体对组织产生使命感、自豪感和归宿感，使广大司法行政干警和法律服务人员充分认识司法行政事业发展的共同目标，在各自岗位上，齐心协力做好司法行政工作。
（二）机关文化具有激励自律功能，有利于机关的内部管理。机关的各种工作制度及工作规范只局限调整人的外部行为，而机关文化渗透于人心，可调整人的内心世界。如果机关长期缺乏文化氛围，机关队伍长期缺乏先进机关文化的陶冶，行为准则、道德规范等无形的软性约束就缺乏环境支持，容易滋生机关工作消极症，导致机关缺乏朝气、激情，工作没方向、得过且过，长此以往，机关再好的工作制度也会因得不到遵守而起不到应有的作用。
（三）机关文化具有教育渗透功能，有利于从根本上解决当前队伍建设中存在的突出问题。近年来，我市司法行政系统通过开展一系列的主题教育活动，司法行政队伍整体素质明显提高。但是，由于受当前社会上一些消极腐败现象的侵蚀，少数司法行政干警理想信念发生偏差，大错误不犯小错误不断，整日沉迷于麻将和炒股，要么迟到早退，要么出勤不出力，要么无事生非，严重损害了司法行政队伍在人民群众心目中的形象，影响了司法行政机关的战斗力。究其根源，症结出在思想、道德观念上，由思想道德滑坡，引发精神萎靡、人性麻木、行为失范。因此，在继续完善工作激励制约机制的同时，构筑司法行政机关文化，充分发挥司法行政机关文化的教育、渗透功能，乃当务之急。
二、司法行政机关文化的基本布局
司法行政事业发展，必须有精神依靠和支撑。司法行政机关文化是司法行政队伍共同的价值取向，是由司法行政执法、服务理念、行为规范等通过提炼和升华而形成的一种特色文化。其根本任务是塑造人的灵魂，凝聚队伍的共同精神追求。司法行政精神作为司法行政文化的灵魂，是最突出的司法行政文化。经过反复凝炼，我市司法行政机关精神用四句话综合概括为：“包容开放、创新进取、争先夺优、和谐发展”。它既融纳了株洲突出的人文精神，又有着司法行政机关的个性，并且强烈透射着我市司法行政事业鲜明的特性，是我市司法行政机关最集中的文化。我市司法行政文化建设的总体布局是：愿景规划上，实行保二争一，抢先发展，力争用三年左右时间，使我市司法行政工作在全省处于排头兵位置，在全国有一定影响力；工作使命上，整合工作资源，充分发挥法律援助、法律服务、法律宣传、法律保障等职能，为我市经济社会科学发展铺好“路”、护好“路”；核心价值观上，集中体现团结协作、争先创优、文明高效服务；队伍精神追求上，积极倡导团队精神、创新精神、奉献精神、拼搏精神、法治精神；组织形式上，实现规矩靠大家制订，落实靠大家自觉，奖惩靠大家评定的工作机制；工作作风上，积极倡导雷厉风行、讲求实效、负责到底的工作作风；机关干部形象上，努力打造诚信、负责、文明的司法行政队伍新形象；机关管理理念上，实行依法行政、依制管理、以文化人，以作为争地位、以业绩促发展。通过司法行政机关文化的外在形式，内化于人的心灵，使广大干警明确自己身上的责、权、利，使价值观的培养上升为司法行政干警的自觉追求。
三、建设司法行政机关文化的主要途径
司法行政机关文化的建设不能一劳永逸，需要长期投入、逐步推进。司法行政机关要根据机关自身特点和实际状况，采取适当的行之有效的途径来确保实现。
（一）立足机关文化教育。一是丰富学习内容，培养学习兴趣。在深入学习政治理论、业务知识的同时，融入清新高雅的文学艺术和品目繁多的社科知识；二是改进学习方式，变“灌输型”为“疏导型”、变“封闭型”为“开放型”、变“单一型”为“复合型”。采取专家授课、互动问答、外出参观等学习方式，养成想学习、会学习、学习好的良好习惯；三是明确考评机制，确保学习效果。制定完整的学习考评机制，实行奖优罚劣，确保学有所成，学有所用。
（二）开展丰富多彩的机关文化活动。结合司法行政实际开展形式多样的教育、文体活动，用健康向上的司法行政机关文化活动陶冶干警的情操，寓教于乐，使干警的思想得到升华。近年来，我们通过举办主题演讲赛、歌舞晚会、岗位练兵、“五个一”活动专题调研、知识竞赛、外出参观学习等形式，调节干警身心，开阔干警视野，寓教于乐，收效较好。
（三）培育司法行政机关文化品牌。结合实际不断推出具有品牌效应的特色、亮点工作，带动司法行政机关文化向深层次发展。建立领导与干部谈心制度、预警提醒制度。局领导坚持与干警经常谈心，主动关心干警思想、工作、家庭情况及个人要求，对精神状态不佳、有不健康倾向的干警及时提醒，耐心帮助，使其知错即改。同时，建立业余兴趣小组。根据机关干警年龄结构、知识结构、社会经历、兴趣爱好，建立理论研究、文体健身、书法摄影、集邮、花卉虫鸟、旅游、电脑、歌舞等业余兴趣小组，使干警在这些组织中找到自己的位置，发挥自己的特长。
（四）搭建机关文化平台。建立适合司法行政特点的文化墙和文化室，充分利用局域网、工作简报等传媒手段，拓宽沟通交流渠道，营造“交流、沟通、欣赏”的文化氛围。有意识地把机关文化建设融入到业务研究之中，建立业务研究课题制、论坛制等机制。利用网络资源设置供干警交流使用的“网上论坛”、“业务研讨”等栏目和局长信箱，以激发大家参与机关文化建设的浓厚兴趣。
（五）加大机关文化的物质投入。在不断加大机关后勤保障力度的同时，将投入的侧重点从硬环境为主转为软环境为主。为干警建立图书室、活动室、健身室、职工食堂等生活活动场所。逐步建立干警个人文化素质、业务爱好培养机制、各类文化活动举办机制、一岗双责牵头机制、活动载体带动机制等一系列行之有效的措施，并落实与之配套的资金使用。进而达到司法行政队伍整体素质、业务水平和工作效果共同提高的目标。
