2010年1月25日，湖南省十一届人大三次会议在长沙开幕。省人大代表、湖南昌言律师事务所主任余缨提交了“建议政府以购买律师法律服务为突破口推进我省法治政府建设”的建议案，并在1月26日的代表分组讨论会上，就此进行了发言。

余缨代表指出：党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出要推进依法行政。2004年国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标。多年来，湖南省律师积极为各级党委和政府分忧，通过积极参与信访工作和“法律进社区”等活动，在构建和谐社会、维护社会稳定中做出了重要的贡献。为了更好的发挥律师在我省法治政府建设中的重要作用，余缨代表建议：湖南省各级政府通过政府采购律师服务类项目公开招标的方式，选择一些专业能力强、管理规范的律师事务所作为为政府提供专业法律服务的机构。为政府重大决策的制定、重大经济项目谈判等方面提供专业、优质的法律服务；在化解社会矛盾、解决信访问题等方面利用律师的专业知识和第三方客观地位发挥独特作用。既为律师构建法治政府、和谐湖南发挥作用搭建平台，体现政府对律师的充分信任和关怀，同时也可以以此为突破口积极推进我省法治政府建设，形成我省法治政府建设指标体系。

参加分组讨论的湖南省副省长刘力伟对此给予高度评价。刘省长认为：政府购买律师法律服务这种方式是可取的，我国一些地方政府已采取了相关的举措并取得了良好的效果，去年在沈阳参观时就对这样的服务方式深有感触。今年省里准备在省市县三级政府设立信访大厅，正在考虑在大厅内设立专门的律师咨询室，由律师解答上访人的法律问题，并以此作为政府购买法律服务的试点。刘省长指出：目前有一些社会闲散人员在为上访人提供所谓的“咨询帮助”，因为这些人自身的素质和法律素养无法得到保证，这样的“咨询帮助”行为可能导致一些不良的后果。通过设置专门的律师咨询室，可以将上访者请进来，由律师为其提供专业的咨询服务。对于政府重大决策制定、重大经济项目谈判等方面对律师法律服务的购买，刘省长认为可由各地市政府根据当地的实际需求自行确定。